Социальное правосудие

В социальном государстве ФРГ почти все жители состоят на учете в системе социальной защиты: пенсионная касса, социальное ведомство, центр занятости, ведомство выплаты дотации на проживание, страховые кассы.

Обычной практикой ведомства является отправка клиентам решений и ведомственных постановлений по вопросам социального обеспечения. Если получатель согласен с решением чиновника, тогда все хорошо. А как поступать в случае несогласия с ведомственным решением?

Многие получатели хотели бы изменить негативное для них решение, но не знакомы с процедурой опротестования и опасаются юридических расходов. В этой статье я расскажу нашим читателям о малозатратных разбирательствах в социальном праве.

Как оспорить нежелательное решение

Решение о сокращении или прекращении выплаты одного из многочисленных социальных пособий можно оспорить с помощью протеста в течение месяца после получения негативного решения. Протест рассматривается комиссией по разбору жалоб или особо опытным чиновником старшего ранга. По крайней мере, таковы правила.

Важные письма доставляются в голубом или желтом конверте с указанием на нем даты закладки письма в почтовый ящик. Отсчет срока подачи средства протеста начинается с момента доставки получателю негативного решения (дата почтового штемпеля на конверте). Конверт является частью документации и его надо архивировать наряду с прочими деловыми бумагами.

Протест подается на немецком языке в письменном виде почтовым отправлением или факсом на правильный адрес. Адресат протеста указан в разделе ведомственного решения «Поучение о правовой помощи / Rechtsbehelfsbelehrung». Допустима личная явка в ведомство и заявка протеста для протокола. Чиновник ведомства обязан запротоколировать устный протест и отправить его по нужному адресу. Отправка протеста по электронной почте проблематична, я не рекомендую отправлять юридически важные письма по электронной почте. Процедура ведомственного протеста не связана с расходами.  

Отказ по протесту можно в течение месяца обжаловать в компетентном социальном суде. Социальное правосудие имеет ряд благоприятных для истцов особенностей. Получатели социальных выплат и члены страховых касс не должны платить за судебное правосудие. Обращение в социальный суд не связано с уплатой судебной пошлины, как это общепринято в судопроизводстве других ветвей правосудия. Принцип освобождения истца от судебных расходов в социальном правосудии имеет важные последствия. Судебная касса оплачивает вызов свидетелей, экспертные заключения, несет иные расходы. Так государство значимо помогает истцу решать свои вопросы в системе социального права.

Истец имеет возможность назначить на судебный процесс собственного эксперта (§ 109 Sozialgerichtsgesetz). Здесь я думаю о многочисленных случаях установления нетрудоспособности и степени инвалидности, где экспертное мнение может иметь решающее значение. Истцу, правда, придется самому оплатить работу приглашенного им эксперта. Это мыслимо для истцов с личными средствами или за счет юридической страховки.

Финансовая помощь

Еще одним «подарком» социального правосудия является право истца лично представлять свои интересы в социальном суде первой и второй инстанций. Только в последней социальной судебной инстанции – Федеральном социальном суде – истец обязан представлять свои интересы посредством адвоката. В прочих ветвях правосудия истец обязан представлять свои интересы посредством лицензированного адвоката и оплачивать работу этого специалиста уже во второй судебной инстанции.

Социальный суд может выделить истцу финансовую помощь для оплаты работы адвоката (Prozeßkostenhilfe). Условиями выделения помощи является собственная нуждаемость заявителя, что в социальном праве частое явление. Другим условием являются определенные виды на успех. Повторяю, речь идет об «определенных видах на успех», а не о полной уверенности в судебном успехе истца. Когда исход дела зависит от экспертного заключения, то процесс считается перспективным, ведь никто не может заранее предсказать выводы эксперта. Если идет речь о чисто юридических толкованиях, то решающий судья может сделать свои выводы уже в процессе рассмотрения заявления о выделении материальной помощи.

В процессе рассмотрения заявления о выделении финансовой помощи суд проводит предварительную проверку обоснованности судебной жалобы. Будет признана жалоба обоснованной и допущенной к рассмотрению по существу дела, то суд выделит положенную по закону помощь. Так что первым сигналом успешности/неуспешности случая является решение по заявлению о выделении финансовой помощи для ведения судебного процесса.

Самостоятельно или с адвокатом

Истец имеет право лично представлять свои интересы в суде без помощи адвоката (первые две судебные инстанции). Он не обязан говорить на профессиональном языке и делать юридические заключения, как это свойственно адвокатам. Истец может понятным, человеческим языком изложить судье суть своего дела.

Для порядка я указываю, что судопроизводство ведется на немецком языке, все личные заявления, жалобы, протесты и обращения в суд должны быть собственноручно подписаны истцом. Минимально допустимое оформление жалобы в социальный суд выглядит следующим образом: «Я обжалую ведомственное решение за номером … от … (дата) вкупе с решением по протесту от ... (дата)». Уже одно только выраженное несогласие с решением социальных властей обязывает судью проверить обстоятельства дела и обоснованность жалобы. Разумеется, толковое представление случая, предоставление суду доказательств своих утверждений и кооперация с судом повышают шансы на успех судебного процесса.