Германия
Дюссельдорфская таблица
С 1.1.2013 изменится Дюссельдорфская таблица (Düsseldorfer Tabelle), на основе которой суды рассчитывают величину алиментов, или как это называют в Германии – «содержания» (Unterhalt). Изменения вызваны новогодним повышением величины социальных пособий.
Как известно, Düsseldorfer Tabelle состоит из информации двух типов: признаваемой без доказательств минимальной собственной потребности (Selbstbehalt) плательщика алиментов и величины самих алиментов, выплачиваемых в полном размере лишь если «очищенные» доходы плательщика (Unterhaltspflichtige) в достаточной мере превышают Selbstbehalt.
Хотя детские социальные пособия повысятся, размер алиментов на детей остался в таблице без изменений. Дело в том, что алименты на ребенка ориентируются на величину свободной от налогообложения «детской» суммы (Kinderfreibetrag), которую в новом году повышать не собираются.
Зато повышен Selbstbehalt плательщиков: с 950 до 1 000 евро в месяц для работающих Unterhaltspflichtige – по отношению к детям до 21 года и с 770 до 800 – для неработающих; с 1 150 до 1 200 – по отношению к детям старше 21 года; с 1 050 до 1 100 – по отношению к супругам (в том числе – бывшим) и к матерям (или отцам) общих внебрачных детей; с 1 500 до 1 600 – по отношению к собственным нуждающимся родителям.
Заинтересованным лицам следует помнить, что назначенная судом величина алиментов, как правило, не меняется автоматически из-за пересмотра Дюссельдорфской таблицы. Если вы считаете, что перемены вам на руку (например, надеетесь снизить с 1 января сумму алиментов из-за повышения собственной признаваемой потребности), надо своевременно обратиться в суд с просьбой о пересмотре величины Unterhalt.
Права пациентов
В конце ноября Бундестаг одобрил Закон о правах пациентов (Patientenrechtegesetz), вносящий поправки в текст Гражданского и социального законоуложений (BGB и SGB).
Соответствующая информация более не будет распылена по десяткам судебных решений (которые еще надо найти!), а появится с 1.1.2013 в явном виде и прямо в тексте законов. В содержательном отношении эта группа поправок (несомненно, полезных) на наши права не влияет, а лишь законодательно закрепит сложившуюся судебную практику.
Но есть и поправки, порождающие реальные перемены. Например, в вопросе о врачебных ошибках (Behandlungsfehlern) и компенсации за них (Schadensersatz) пациент и его родственники прежде оставались один на один с профессионалами (медперсоналом, их страховщиком) и с судебной машиной. Больничная касса (Krankenkasse) могла поддержать пострадавшего в борьбе за его права (например, в вопросе о медэкспертизе), но не была обязана делать это. Новая формулировка § 66 SGB V вменяет такую поддержку в обязанность кассе!
Ряд услуг со стороны Krankenkasse может быть получен только по заявлению, но сама касса часто не спешила принять решение по подобным заявлениям: волокита отбивала у застрахованных желание вообще просить о таких услугах и, в любом случае, позволяла какое-то время не платить. С 1 января касса обязана принять решение (согласие или отказ) не позже, чем за три недели. Если за указанный срок решение не принято, пациент вправе сам оплатить услугу и потребовать возместить расходы от кассы!
Ну а больницы обязали собирать мнения (в том числе претензии и жалобы) пациентов и их родственников и учитывать собранный материал при организации работы.
Проезд инвалидов
Многие инвалиды (Schwerbehinderte) могут бесплатно пользоваться общественным транспортом, уплатив символическую паушальную сумму (Eigenanteil) в размере 5 евро в месяц (60 евро в год).
Впервые с 1984 года эту сумму повысят в новом году – до 6 евро в месяц (72 евро в год). Более того, одобренный Бундесратом закон предусматривает не только разовое повышение величины Eigenanteil, но и ее «динамизацию», то есть механизм автоматического повышения в будущем – по мере роста цен!
Бюджет-2013
Бундестаг одобрил федеральный бюджет на новый год.
Единственное, что я могу сказать хорошего об этом бюджете: он принят вовремя – еще в ноябре, а не задним числом – в январе или того позже.
Бюджет получился «почти сбалансированным»: так называемый «структурный дефицит» составит немногим менее 9 миллиардов, или 0,34% валового национального продукта. А в 2014 году правительство надеется снизить «структурный дефицит» до нуля. Для сравнения: принятые несколькими днями ранее международные обязательства страны (в рамках так называемого «фискального соглашения» – Fiskalvertrag) разрешают для «структурного дефицита» не более 0,5%, а сама ФРГ решила не превышать 0,35%. Значит, все в порядке? Не совсем...
На самом деле, «структурный дефицит» – это реальный дефицит, из которого волюнтаристски исключили «конъюнктурные эффекты» и трансакции, которые якобы не влияют на имущество федерации. Например, сотня миллиардов, одолженных – прямо или в форме гарантий – какой-нибудь стране-банкроту (а ФРГ много вложила в «спасение» евро и часть этих денег потеряет), на этот дефицит не влияет до тех пор, пока должник не объявит дефолт, или сама Германия не «простит» долг. Подобный бухгалтерский трюк способен какое-то время имитировать бюджетное «благополучие», но тем болезненней будет расплата в будущем.
Так что, следовало бы начать наконец сокращение раздутых госрасходов, добиваться нулевого реального дефицита, а потом – профицита бюджета, снижать задолженность страны, а в отдаленной перспективе – снижать налоговое бремя. Но расходы остались на уровне последних нескольких лет и их не собираются сокращать и в будущем: по крайней мере – до 2016 года. С чем я всех и «поздравляю».
Налог на электромобили
Бундесрат одобрил уже прошедший через нижнюю палату (Бундестаг) закон о налоге на электромобили.
До сих пор они на пять лет освобождались от налога. Новый закон увеличивает этот срок вдвое (до десяти лет) – для электромобилей с регистрацией (Zulassung) в период с 18.05.2011 по 31.12.2015. Электромобили, которые будут зарегистрированы в 2016-2020 годах, освободят от налога на пять лет.
Морской ток – денег отток
Правящая коалиция желает ускорить строительство гигантских «ветряков» в море и линий электропередач, позволяющих транспортировать этот ток туда, где его ждут. Например, на юг страны, который скоро останется без атомных электростанций из-за правительства Меркель, опасающегося прихода японского цунами в Баварию. А пока нет ни ветряков, ни электропередач, приходится оставлять «в резерве» допотопные тепловые станции, которые без правительственного вмешательства уже давно пошли бы на слом. За все эти волюнтаристские решения придется платить всем нам – через цену электроэнергии. Продавленные через Бундестаг поправки обойдутся в новом году примерно в 0,3 цента за киловатт-час. Для «среднестатистической» немецкой семьи – это лишние 13 евро в год за электричество.
Красно-зеленая оппозиция справедливо критикует действия правительства, чьи ошибки влетят потребителю «в копеечку». Но это – тот случай, когда уместна фраза «чья бы корова мычала»... Любимые и выпестованные оппозицией «солнечные батареи» – дорогущие и абсолютно никчемные – вкупе с наземными ветряками обойдутся нам в новом году в десятки раз дороже. Именно любимые игрушки «зеленых» являются основной причиной и нынешнего (новогоднего), и большинства предыдущих повышений цен за ток в последние годы. И это только начало...
Другое дело, что безумная энергетическая политика красно-зеленых в прошлом не оправдывает столь же безумную энергетическую политику правительства Меркель в настоящем. Увы, но для потребителей электроэнергии выбор между красно-зелеными и правящей коалицией ничуть не краше выбора между чумой и холерой.
Северный Рейн – Вестфалия
Курильщиков прищучат в мае
Земельный парламент (Landtag) незначительным большинством голосов (124 против 101, при 3 воздержавшихся) одобрил в конце ноября ужесточение антиникотиновых запретов, которое вступит в силу с мая.
Нынешний земельный Закон о защите некурящих (Nichtraucherschutzgesetz) запрещал с 1.1.2008 курение в общественных учреждениях (включая транспорт), но для предприятий общественного питания допускал некоторые исключения. Ресторан или пивная, имеющие два (или более) изолированных зала могли разрешить курение в одном (или нескольких) из них. А однозальная пивнушка могла объявить себя клубом курильщиков (Raucherclub), членами которого являются ее посетители. Закон не запрещал курить в установленных по случаю праздника временных палатках (Festzelten) и во время традиционных празднеств (Brauchtumsveranstaltungen).
С мая всем этим послаблениям наступит конец! К тому же будет запрещено курить – даже под открытым небом – на игровых площадках, школьных дворах и территории вузов. В «общепите» будет разрешено курить – с согласия владельца – только во время «частных праздников с истинно закрытым составом приглашенных», запланированных задолго до даты фактического проведения.
Празднование дня рождения или свадьбы – в изолированном от «посторонних» помещении – может считаться таким частным праздником, но корпоративные празднества (Betriebsfeier) и праздники, организованные каким-либо сообществом (Vereinsfeier) не считаются «частными».
По-прежнему милостиво разрешено курить под открытым небом – вне помещения пивной или ресторана. Под действие запрета подпадают не только обычные сигареты, сигары и трубки, но и новомодные «электрические сигареты» (E-Zigaretten): независимо от того, что они производят – дым или пар. За нарушение запрета – штраф от 5 до 2500 евро (ранее – до тысячи).
В принципе, новые правила нашей земли не жестче нынешних правил во многих прочих землях, и некоторые из ужесточений (например, запрет курения на игровых площадках) вполне разумны. Тем не менее, я – не будучи курильщиком – считаю, что с иными запретами политики переборщили.
Нет никаких объективных причин запрещать курение в изолированном помещении для курящих посетителей, при наличии равноценного помещения для всех остальных. Не имеет смысла превращать тысячи студентов и преподавателей вузов в невольных нарушителей закона (территория иного университета простирается на километры: кто будет десяток раз на дню бегать покурить на такое расстояние?).
И с какой стати законодатель предписывает какому-нибудь стрелковому клубу (и даже подлинному клубу курильщиков!) курить во временной палатке на организованном им празднике? Подобные законодательные эксцессы не имеют ничего общего с защитой моего права не вдыхать нежелательный дым. Скорее это из серии не менее бредового запрета на продажу лампочек накаливания.
Избирателям из числа курящих читателей может оказаться небезынтересной политическая принадлежность авторов новых правил. Это социал-демократы и зеленые. Христианские и либеральные демократы их критиковали и голосовали против. Однако это не гарантирует, что они вспомнят это в случае победы на очередных земельных выборах...
