Новости законодательства

Европа

Общеевропейские патенты

Европейский совет и Европарламент одобрили новые правила для патентов, упрощающие их регистрацию и снижающие расходы на 80% по сравнению с сегодняшней ситуацией. Такой общеевропейский патент (EU-Patent) будет действовать одновременно в 25 из 27 стран Евросоюза, за исключением Испании и Италии. Регистрация EU-Patent будет стоить менее пяти тысяч евро, тогда как аналогичные меры защиты авторских прав на изобретение сегодня составляют 36 тысяч (в среднем). Самой регистрацией EU-Patent'ов будет заниматься Европейская патентная организация (EPO), к слову, не являющаяся органом Евросоюза. Заявления будут приниматься на одном из трех языков: английском, французском или немецком. Допустимы и иноязычные заявления – с приложенным переводом на один из этих языков. А после регистрации патент будет доступен на всех трех языках.
Помимо общего для всех удешевления регистрации предусмотрены особые льготы университетам, общественным научно-исследовательским институтам и общественно-полезным организациям из стран Евросоюза (полное возмещение расходов на перевод), а также малым предпринимателям (сниженные ежегодные сборы).
Кроме соглашения между 25 странами о EU-Patent Европарламент дал «зеленый свет» и единому патентному суду. К последнему соглашению присоединились 13 стран Евросоюза из 27, и в частности такие «тяжеловесы», как Германия, Франция и Великобритания.
Соглашения о EU-Patent и о едином патентном суде вступят в силу либо с 1.1.2014, либо начиная с более поздней даты, когда их ратифицируют все страны-участницы.

Германия

Месяц реформ

Начало нового года было отмечено бурным законотворчеством. Так, нижняя палата немецкого парламента (Бундестаг) в конце января одобрила закон о реформе права опеки внебрачного ребенка со стороны обоих родителей. Отцы смогут добиться права опеки даже вопреки желанию матери, если это не противоречит интересам самого ребенка.
Верхняя палата (Бундесрат), в свою очередь, одобрила в начале февраля Закон об изменениях в области съемного жилья (Mietrechtsänderungsgesetz). Эта реформа жилищного права усиливает позиции квартиросдатчиков, облегчая энергосберегающую модернизацию жилья и упрощая выселение недобросовестных съемщиков.
Наконец, в январе и в первые дни февраля обе палаты приняли ряд законов, затрагивающих систему здравоохранения. Строго говоря, здесь нельзя говорить о какой-то единой реформе, но изменений много и многие из них затрагивают интересы либо всех застрахованных системы государственного медстрахования, либо – всех застрахованных в альтернативной системе частного медстрахования.
Важность всех этих – случайно совпавших по времени – перемен требует их достаточно подробного освещения, а ограниченный объем статьи не позволяет сделать это прямо здесь. Поэтому подробней обо всех трех реформах я расскажу в небольших отдельных статьях.

Территориальная «привязка»

15 января Федеральный суд по административным спорам принял важное решение (BVerwG, решение 1 C 7.12) о допустимости ограничения свободы выбора места жительства (Wohnsitzauflage, Wohnsitzbeschränkung) еврейскими иммигрантами (jüdische Zuwanderer) из бывшего СССР. Суд лишний раз подтвердил, что эта категория иммигрантов не является беженцами в смысле Женевской конвенции, а с момента принятия нынешнего Закона о пребывании (AufenthG) утратили и прежний статус «контингентных беженцев». С точки зрения ограничения свободы выбора места жительства положение еврейских иммигрантов, по мнению суда, сейчас ближе всего к поздним переселенцам (Spätaussiedler). (Соответственно, поздние переселенцы при необходимости тоже могут ссылаться на это решение!)
Само ограничение свободы выбора места жительства зависящих от социальных выплат иммигрантов суд признал допустимым (тем самым выравнивается нагрузка на местные бюджеты), но в каждом конкретном случае оно должно отвечать требованию соразмерности. Причем чем дольше длится ограничение, тем больший вес приобретает обоснованный интерес затронутых лиц к смене места проживания.
Конкретно речь шла о пожилых супругах, вынужденных 12 лет (с момента приезда в ФРГ) прожить в Саксонии-Анхальт – вдали от дочери, проживающей в Баден-Вюртенберге. Ввиду большого срока действия ограничения и преклонного возраста истцов, ведомство по делам иностранцев было обязано отменить действие ограничения и позволить старикам провести остаток жизни вблизи дочери, не настаивая на продолжении их проживания в Саксонии-Анхальт, решил суд!

Сын или дочь? Ребенок!

В конце января Бундестаг одобрил изменения в законодательстве об актах гражданского состояния (Personenstandsrecht). Родители мертворожденных детей весом ниже 500 граммов впервые получили право потребовать от немецкого ЗАГСа (Standesamt) официально задокументировать факт рождения. А родители детей с неопределенной половой принадлежностью впервые получили право оставить открытым вопрос о поле ребенка при официальной регистрации новорожденного в Standesamt. По прежним правилам требовалось непременно указать мужской или женский пол.

Внебрачные дети и наследство

Нынешние законы не делают разницы между детьми, рожденными в браке и вне его. В частности, начиная с 01.01.2009, сведения о новорожденном вносятся в регистр рождений (Geburtsregister) обоих родителей, даже если те не состояли в браке. Это облегчает поиск имеющих право на наследство детей после смерти одного из родителей.
До 2009 года ситуация с регистрацией внебрачных детей была иной. В период с 1970 по 2008 год их регистрировали на особых «белых» карточках – в отделах по наследству при Standesamt'ах по месту рождения родителей, что также позволяло найти детей-наследников. Но в марте 2010 года истек срок действия ведомственного предписания о хранении этих «белых» карточек. Возникла угроза утраты накопленной информации о внебрачных наследниках. Standesamt'ы, строго говоря, не были более обязаны хранить эти карточки.
Ситуацию исправил специальный закон, принятый Бундестагом в конце января. Содержимое «белых» карточек переведут в электронную форму и будут в дальнейшем хранить в Центральном хранилище завещаний при Федеральной нотариальной палате (Zentrales Testamentsregister bei der Bundesnotarkammer).

Северный Рейн – Вестфалия

Земельная микроперепись

Вы еще не забыли федеральную перепись населения 2011 года (Zensus-2011): выборочную для населения и тотальную для владельцев недвижимости? В этом году 76 тысяч семей из нашей земли ожидает новая перепись – «микроскопическая» (NRW Mikrozensus-2013). Ее «микроскопичность» связана только с небольшим количеством опрашиваемых, а не с количеством вопросов. Вопросов как раз будет много! Кроме стандартных (например, о семейном положении или профессии) NRW Mikrozensus-2013 содержит дополнительные вопросы о состоянии здоровья, а также об антропометрических данных (рост, вес) и вредных привычках (курение). О курении спрашивали, кстати, и в предыдущей земельной «микропереписи» 2009 года.
На дополнительные вопросы опрашиваемый имеет право не отвечать, на стандартные – обязан ответить. «Отказников» ждет штраф в размере от 150 до 250 евро.
Если вам «повезет» попасть в опрашиваемые, ответить на вопросы можно двумя способами: устно – одному из 350 опросчиков (о своем визите те предупредят письменно, а придя, обязаны предъявить удостоверение), либо – отказавшись от устного опроса – самому заполнить формуляр и отослать его по почте.
Результаты NRW Mikrozensus-2013 станут известны в середине 2014 года.

Красно-зеленые душители

Мир ожидают глобальные катаклизмы из-за излишков углекислого газа в атмосфере, утверждают современные кассандры. На самом деле это не вполне так. Прогнозы записных борцов с углекислотой жизнь опровергает с завидным постоянством, сами борцы уличены в фальсификации данных, а реальные изменения глобального климата вполне могут быть связаны с другими факторами.
Словом, вредоносность (тем более – ключевая роль углекислоты) пока не доказана: наука слишком мало знает о климате. Зато налицо вредоносность борьбы с углекислым газом. Европа потихоньку удушает свою промышленность, заставляя покупать сертификаты на право выброса углекислоты в атмосферу. Это ускоряет перевод производства в Китай и другие развивающиеся страны. Глобальный выброс углекислоты в атмосферу в итоге усиливается! На единицу выпущенной продукции в том же Китае – из-за широкого использования угля и дешевых (но энергозатратных!) технологий – выбрасывается в атмосферу несравненно больше углекислоты, чем в Европе до появления пресловутых сертификатов.
Тем не менее, местные зеленые и социал-демократы решили, что промышленность нашей земли общеевропейскими мерами придушена недостаточно – надо усугубить. Их усилиями принят беспрецедентный закон (единственный в ФРГ!) о борьбе с глобальным потеплением на земельном уровне. К 2020 году выброс углекислоты по сравнению с 1990 годом (кстати, а почему не с 1913?) должен быть (только в нашей земле!) сокращен на 25%, а к 2050 – на все 80%. Остальные детали (какие отрасли промышленности и коммунальной сферы душить будем и с какой интенсивностью) будут – к концу года – прописаны в каталоге мероприятий.
Ввиду замечательного нового закона лично я надеюсь, что более вменяемые политики успеют прийти к власти в нашей земле до того, как Северный Рейн – Вестфалия успеет превратиться из промышленно развитой земли в постиндустриальные руины.

Законопроект о парламентской коррупции

Нынешние немецкие законы не запрещают некоторые формы подкупа членов федерального и земельного парламентов. Например, «облагодетельствованная» фирма может – совершенно легально! – «отблагодарить», сделав пожертвование в пользу спортивного клуба, членом которого является политик, или предоставив какие-то материальные блага его родственникам. Иногда подобная «благодарность» по отношению к немецкому политику является легальной, хотя аналогичные действия по отношению к зарубежным политикам преследуются немецким законом!
Такое положение вещей уже много лет критикуется немецким Федеральным верховным судом (BGH), а на международной арене мешало ФРГ ратифицировать антикоррупционную конвенцию ООН, к которой тем временем присоединились 160 стран. Словом, позор!
Поэтому конференция федерального и земельных министров юстиции решила подготовить федеральный законопроект, запрещающий подобные «непрямые» формы подкупа немецких политиков. А подготовить первоначальный текст проекта поручено минюстиции нашей земли. Ждем-с...