Европа
Заграница нас проверит
Еврокомиссия (EU-Kommission) проверит законность освобождения интенсивных потребителей электроэнергии (stromintensive Unternehmen) от платы за использование линий электропередач (Netzentgelte, Netzkosten).
От этой платы в ФРГ освобождены предприятия, ежегодно потребляющие ток в течение не менее семи тысяч часов, причем в объеме не менее 10 гигаватт-часов. Комиссия проконтролирует, не является ли освобождение скрытой формой госсубсидии, запрещенной в Евросоюзе. Кроме того проверят, не ущемлены ли права европейских конкурентов из-за освобождения немецких предприятий.
Основными инициаторами проверки стали немецкие организации по защите потребителей. В прошлом году освобождение и аналогичные льготы позволили «интенсивным» сэкономить 440 миллионов евро. В конечном итоге эти деньги заплатили остальные потребители, включая нас с вами: примерно треть цента за киловатт-час.
В нынешнем году освобождение «интенсивных» обойдется остальным почти вдвое дороже. Правящая коалиция оправдывает льготы тем, что «интенсивные» обеспечивают значительную постоянную нагрузку сети, на фоне которой энергетикам легче справляться с колебаниями нагрузки, вызванными другими потребителями. И что такую (пусть невольную) заслугу следует материально вознаградить.
Как бы там ни было, но если освобождение окажется незаконным, «интенсивным» придется заплатить Netzentgelte – задним числом. Правда, обычным потребителям никто переплаченные в прошлом деньги не вернет: 440 прошлогодних миллионов и около 800 миллионов текущего года просто достанутся энергетикам. Мелочь, но приятно...
Внебрачные дети и наследство
Сегодня внебрачные дети (nichteheliche Kinder) в Германии полностью уравнены в правах (gleichgestellt) с «законнорожденными», но еще совсем недавно они дискриминировались.
Например, в вопросах наследства равенство прав всех потомков действует лишь с мая 2009 года – после соответствующего решения Европейского суда по правам человека (Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte, сокращенно – EGMR). «Старые» случаи, когда смерть наступила до мая 2009-го, не подлежали пересмотру в пользу дискриминированных «внебрачных». Однако теперь придется менять законы и пересматривать старые дела (естественно, лишь по инициативе заинтересованных лиц) – благодаря новому решению EGMR!
07.02.2013 суд рассмотрел жалобу внебрачного потомка француженки, умершей в 1994 году. По тогдашнему французскому законодательству наследство досталось двум «законнорожденным» детям покойной, а внебрачный сын остался ни с чем. И хотя во Франции дискриминация внебрачных детей в вопросах наследства была прекращена в 2001 году, «старые» дела, как и в ФРГ, пересмотру не подлежали.
Не найдя правды на родине, 70-летний «внебрачный» француз обратился в EGMR и победил! Суд обязал Францию изменить национальное законодательство с тем, чтобы допущенная в прошлом дискриминация могла быть исправлена задним числом.
Формально это решение Германию ни к чему не обязывает. Но дискриминированные при разделе наследства в прошлом немецкие «внебрачные» знают теперь, что могут добиться пересмотра своих дел в EGMR. Знают о позиции EGMR и немецкие суды. Так что немецкие законодатели наверняка постараются изменить национальное право в духе решения суда, не дожидаясь, пока этого прямо потребует сам EGMR или, скажем, немецкий Конституционный суд.
Германия
Новые правила для выборов
1 марта верхняя палата немецкого парламента (Бундесрат) одобрила новые правила для федеральных выборов. Именно по этим правилам пройдут предстоящие выборы, назначенные на 22 сентября. Но почему вообще понадобилось что-то менять?
Постоянные читатели, вероятно, помнят историю о том, как Федеральный конституционный суд дважды признавал прежние правила подсчета голосов не соответствующими Основному закону страны. В первый раз причиной стал тот факт, что «лишние» голоса, отданные за политическую партию, могли иногда привести к уменьшению числа ее представителей в нижней палате (Бундестаге). А потом нынешняя правящая коалиция умудрилась разработать и принять другие правила, имеющие точно такой же недостаток!
Нынешние правила от этого недостатка свободны. Избирательная система по-прежнему остается гибридом из прямых и пропорциональных выборов: избиратель отдает один голос за конкретного кандидата и еще один – за партию (необязательно ту, которая выдвинула приглянувшегося ему кандидата).
По прежним правилам, стремившимся ограничить общее число «народных избранников», возникали порой проблемы совмещения результатов «прямых» и «пропорциональных» выборов, если какая-то партия где-то получала по прямым выборам (за кандидатов) больше мест, чем ей положено по числу «пропорциональных» голосов.
По новым – проблема совмещения результатов решена ценой отмены ограничений на общее число мест в Бундестаге. Если какая-то партия (или несколько партий) получит «слишком много» мест по прямым выборам, пропорции соблюдут, предоставив дополнительные «пропорциональные» места конкурентам. Правда, общее количество «народных избранников» возрастет (и каждый из них «влетит в копеечку» налогоплательщику), но Основному закону это не противоречит.
Кроме того, имелись проблемы и с голосованием живущих за рубежом граждан. Прежние правила их допуска к голосованию суд признал противоречащими Основному закону. Здесь тоже приняты новые правила. Голосовать имеют право те, кто в возрасте старше 14 лет не менее трех месяцев безвыездно прожил в Германии – при условии, что после этого эпизода личной биографии прошло не более 25 лет.
Так решил Бундесрат
Бундесрат 1 марта одобрил также ряд других новых законов.
Так, был принят Закон о дальнейшем развитии системы прописки (Gesetz zur Fortentwicklung des Meldewesens). Как я уже писал ранее, первоначальный текст этого закона позволял (и даже обязывал!) ведомства по прописке (Einwohnermeldeämter) продавать личные данные прописанных (имя, адрес и т.д.) частным предпринимателям – даже если заинтересованное лицо требовало не делать этого! В таком виде закон в прошлом году прошел Бундестаг, но был «завернут» на доработку Бундесратом. Нынешняя – принятая – версия уже не только не разрешает «торговлю» при наличии возражения, но даже требует наличие согласия (Einwilligung) заинтересованного лица на передачу его данных «частникам».
Другой новый закон (SEPA-Begleitgesetz) призван реализовать в Германии общеевропейские правила (SEPA) для банковских трансакций и требования Верховного европейского суда (EuGH) о запрете учета пола клиента в страховых тарифах (Unisex-Versicherungstarife). SEPA и Unisex-Versicherungstarife не имеют ничего общего друг с другом: в один закон их объединили просто, чтобы не делать два отдельных.
Третий закон реализует еще одно требование EuGH: о равенстве немецких и иностранных инвесторов при налогообложении доходов от «распыленного» капитала. Речь идет не об инвестициях физических и приравненных к ним лиц, а лишь об инвестициях акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и им подобных (Kapitalgesellschaften). До сих пор немецкие Kapitalgesellschaften не платили, например, прямой налог с дивидендов от небольших пакетов «чужих» акций. Просто эти дивиденды увеличивали полный доход инвестора, который и облагался налогом. Зато иностранные Kapitalgesellschaften в подобной ситуации платили налог прямо с «немецких» дивидендов, так как полный доход самого иностранца Германия не могла обложить налогом.
Уравнять немецких и иностранных инвесторов в правах можно было двумя способами: освободить от налога «иностранцев» или обложить дополнительным налогом «своих». Первоначальный проект, прошедший Бундестаг, предусматривал первый вариант (освободить всех), но был завернут Бундесратом. После долгих переговоров в согласительной комиссии сошлись на втором варианте (налог для всех).
Не прошли Бундесрат закон о «прозрачности» пенсии Ристера (Riester-Rente) и закон, реализующий европейскую договоренность об усилении бюджетной дисциплины (EU-Fiskalpakt). К слову, EU-Fiskalpakt был заключен странами-участницами по настоянию Германии. А теперь такой конфуз...
В обоих случаях федеральные земли попросту требуют денег. Мол, хотите увеличить сумму субсидий в рамках пенсии Ристера – делайте это не за счет земельных бюджетов. Обещали нам 3,5 миллиарда компенсации за потери в связи с EU-Fiskalpakt, почему мы их не видим?
Одноразовые сказки
С возрастом люди не перестают верить в сказки. «Зеленые», например, верили, что потребители покупают напитки и продукты в экологически вредной одноразовой упаковке лишь потому, что за нее не берут залог.
Ввели высокий обязательный залог для одноразовой тары, причинили многомиллиардные убытки вынужденной срочно перестраиваться экономике, но первоначальные успехи быстро сошли на нет. Одноразовые бутылки и банки вернулись в магазины (а из иных они и не исчезали), а объемы продаж в одноразовой таре продолжают расти опережающими темпами.
У нынешней правящей коалиции тоже есть свои любимые сказки. Федеральное правительство верит, что потребители – в своем большинстве – предпочитают покупать напитки и продукты в экологически полезной многоразовой таре. Но никак не могут – дуралеи – отличить ее от одноразовой, так как залог теперь берут и за одну, и за другую.
Поэтому нужно большими буквами и на видном месте (рядом с названием продукта) написать «одноразовая» (Einweg) или «многоразовая» (Mehrweg) – и ситуация сразу изменится к лучшему! Сознательный народ начнет покупать Mehrweg и гордо отвергать Einweg. (Как будто сегодня покупатель не понимает, что если залог за единицу тары равен 25 центам и более, то это – Einweg, а если 15 центам и менее – Mehrweg).
Следуя своему сказочному мировоззрению, правительство приняло новое предписание (Verordnung), которое должны еще одобрить обе палаты парламента. В них тоже хватает любителей экологических сказок, так что Verordnung имеет хорошие шансы вступить в силу.
Везде (кроме, возможно, киосков и торговых автоматов, которым сделано послабление) мы увидим пресловутые надписи на «залоговой» таре. На рост продаж в одноразовой таре это, разумеется, не повлияет. И новому правительству придется придумывать новую сказку...
