Европа
Премии банкирам
Недостаточные резервы и чрезмерно высокие немедленные премии сотрудникам банков считаются важнейшими причинами кризиса банковской системы стран Евросоюза.
Достигнутая несколько месяцев назад договоренность между Европарламентом и странами Евросоюза должна предотвратить эти ошибки в будущем. Начиная с 1.1.2014, европейские банки обязаны не менее 8% своего капитала не пускать в оборот, а держать для подстраховки как резерв на случай убытков или временных проблем с ликвидностью. Премии банкирам не будут, как правило, превышать их годовой фиксированной зарплаты.
Более высокие премии (не выше двух годовых зарплат!) возможны лишь при определенных условиях и должны быть одобрены квалифицированным большинством собрания акционеров. Количество голосов «за» должно составить не менее 65% от числа присутствующих, а если на собрании представлено меньше половины акционеров, то не менее 75%. Чтобы повысить заинтересованность банкиров в долгосрочном успехе банка и снизить желание рисковать, премии будут выплачиваться с задержкой в пять лет или более.
Все это выглядит достаточно разумно. Будем надеяться, что и Европарламент, и каждая из стран Евросоюза теперь своевременно одобрят договоренность.
Германия
Повышение пенсий
1 июля произойдет очередное ежегодное повышение пенсий.
В то время как на востоке страны повышение составит 3,29%, на западе пенсионеры получат всего 0,25% прибавки, что намного ниже уровня инфляции. Однако пенсионная формула привязана не к инфляции, а к средней зарплате сегодняшних плательщиков пенсионных взносов. Вернее, к той части зарплаты, с которой эти взносы платятся.
На востоке брутто-зарплаты выросли в 2011 году примерно на 2%, но подлежащая обложению часть – более чем на 3%. Причиной этого опережающего роста стало повышение границы (Beitragsbemessungsgrenze), определяющей сумму пенсионных взносов для обладателей особо высоких зарплат. К тому же, на востоке заметно снизилась доля миниработ (Minijobs). Эти два фактора и обеспечили дополнительную «надбавку» к повышению.
На западе ситуация прямо противоположная: брутто-зарплаты выросли в 2011 году аж на 3,7%, но подлежащая обложению часть – менее чем на 2%. Beitragsbemessungsgrenze на западе не повышалась (правда и не понижалась), а количество Minijobs резко возросло. Из-за различных понижающих факторов в пенсионной формуле (Rentenformel) возможное повышение «западных» пенсий уже составило бы существенно менее 2%. А завершающий удар нанес тот факт, что на западе не было до конца скомпенсировано предпринятое в послекризисном 2010 году неснижение пенсий.
Как известно, пенсионная формула сама по себе может формально математически приводить к снижению уже назначенных пенсий (например, при снижении средних заработков или числа работающих). Закон такие снижения блокирует, но взамен требует не повышать пенсии впоследствии до тех пор, пока нереализованное снижение не будет полностью скомпенсировано нереализованными повышениями. На востоке успели «расплатиться» за прошлые неснижения пенсий еще в 2012 году, а на западе финальная «расплата» произойдет лишь этим летом. Хорошо, хоть 0,25% осталось...
Жилищная реформа
01.05.2013 вступил в силу закон о жилищной реформе (Mietrechtsänderungsgesetz).
О предстоящей реформе я несколько месяцев назад уже подробно писал в отдельной статье. Реформа ограничивает права квартиросъемщиков при проведении в их доме модернизации (особенно – мер по энергосбережению) и упрощает выселение за задолженность по квартплате.
С другой стороны, реформа содержит меры по защите жильцов: расширены права местных властей по ограничению темпов роста квартплаты и положен конец хитромудрой «мюнхенской модели», с помощью которой новоиспеченные владельцы жилья могли – фактически в обход закона – выселять добросовестных квартиросъемщиков.
Кроме того, впервые прямо в законе сформулированы условия и предпосылки перевода отопления и горячего водоснабжения съемного жилья с прямого обеспечения владельцем на обеспечение сторонней фирмой – контрактором (система в целом называется «контрактинг» – Contracting).
Защита от бросовой недвижимости
Нижняя палата немецкого парламента (Бундестаг) одобрила законопроект об усилении защиты потребителей от покупки бросовой недвижимости (Schrottimmobilie).
Проект был внесен на рассмотрение верхней палатой (Бундесратом). Schrottimmobilie – это малоценная недвижимость (например, квартира), проданная наивному покупателю за завышенную (порой – в разы) цену благодаря лживой информации об объекте (о его рыночной стоимости, реальной потребности в ремонте, ожидаемой квартплате и так далее).
Лжеца-продавца (или посредника) привлечь впоследствии к материальной ответственности за обман практически невозможно (он уже банкрот или скрылся за рубежом), а кредитовавший покупку (и нажившийся на ней) банк привлечь к ответственности затруднительно (продавец или посредник не являлся сотрудником банка). Хотя есть и примеры победы горе-покупателей над нечистыми на руку банками. Но здесь речь не о них.
Одной из причин безрассудных покупок было несоблюдение двухнедельного срока, предоставляемого покупателю для тщательного ознакомления с условиями покупки. И здесь ключевая роль принадлежит нотариусу.
Двухнедельный срок закреплен в законе, регулирующем нотариальное заверение сделок (Beurkundungsgesetz), но его можно было легко обойти. Например, документы для ознакомления могли быть переданы покупателю через пройдоху-продавца. А тот мог и не спешить с передачей. Так что даже если между подготовкой текста договора и его подписанием действительно прошло две недели, это еще не значило, что все это время покупатель мог знакомиться с документами!
Новый текст закона (Beurkundungsgesetz) требует, чтобы текст договора покупки-продажи недвижимости обеим сторонам рассылал тот же нотариус, который впоследствии заверит сделку (если последняя состоится). Естественно, он обязан отправить подготовленные документы так, чтобы на ознакомление с ними у сторон было не менее двух недель до намеченного дня подписания договора.
А чтобы усилить ответственность самих нотариусов за соблюдение требований закона, внесены изменения в Предписание для нотариусов (Bundesnotarordnung), которые предусматривают возможность лишения права заниматься нотариальной деятельностью из-за повторного грубого нарушения правила о двух неделях.
Другие решения Бундестага
Еще один одобренный Бундестагом закон позволит в скором будущем использовать электронные средства связи вместо бумажных документов и традиционной почты даже там, где при нормальных условиях необходимы идентификация личности или личная подпись.
Для этого закон предусматривает две возможности: онлайн-идентификацию с помощью содержащего электронный чип внутринемецкого паспорта нового образца (Personalausweis) и использование особой электронной почты (De-Mail), якобы позволяющей однозначно идентифицировать личность отправителя.
В конце апреля Бундестаг принял закон, регулирующий финансовые консультации на гонорарной основе (Honorarberatung). Одно из важнейших требований: оплаченный потребителем консультант не имеет права получать часть цены проданных при его посредничестве финансовых продуктов (не вправе получать Provision). Тем самым законодатель надеется обеспечить независимость и объективность гонорарных консультантов по сравнению с «бесплатными» консультантами, работающими за Provision или за зарплату финансового учреждения.
Ультиматум суда
Федеральный конституционный суд (BVerfG) поставил немецкому парламенту ультиматум: если законодатели до 18 июня не пересмотрят правила уплаты налога на приобретенную недвижимость (Grunderwerbsteuer), этим займется сам суд.
В 2012 году BVerfG объявил противоречащим Основному закону неравноправие зарегистрированных однополых пар по сравнению с супружескими парами при уплате Grunderwerbsteuer. В принципе, устранение отмеченного судом неравноправия находится в компетенции Бундестага. Да и устранить неравноправие можно по-разному: распространить льготы на однополые пары или лишить льгот пары супружеские. Но раз Бундестаг вообще не удосужился внести необходимые поправки, BVerfG намерен самостоятельно установить новые правила. Ультиматум поставлен – время пошло...
Северный Рейн – Вестфалия
Работа магазинов
18 мая должны вступить в силу поправки к земельному Закону о закрытии магазинов (Gesetz zum Ladenschluss), дополнительно ограничивающие работу магазинов в выходные и праздничные дни и в ночное время.
Так, по субботам магазины должны закрываться не позже, чем в 22:00. По воскресеньям и в праздники они могут работать не более одиннадцати раз в год, причем количество «рабочих» предрождественских воскресений (verkaufsoffene Adventssonntage) не должно быть выше двух. Но хуже всего, по мнению торговцев, то, что в пределах населенного пункта открытыми для торговли будут одни и те же выходные и праздничные дни.
То есть, если раньше в одном районе города перед Рождеством магазины были открыты в одно воскресенье, а в другом районе – в другое, то теперь им придется открываться во всех районах города в одно и то же воскресенье, отбивая друг у друга покупателей. Либо не открываться вовсе, что для предрождественских дней тоже не вариант.
Коммунальная демократия
Принятый в конце марта земельный Закон об усилении коммунальной демократии (Gesetz zur Stärkung der kommunalen Demokratie) на самом деле демократию не усиливает (впрочем, и не ослабляет), а просто вносит неразбериху в коммунальную политику.
В 2007 году коалиция христианских и либеральных демократов отделила в нашей земле коммунальные выборы от выборов бургомистров. С одной стороны, это сделало процесс выборов более дорогим, с другой – позволило продлить срок полномочий бургомистров до шести лет (зачем вообще понадобилось продлевать – особый вопрос.)
Едва все более-менее утряслось, как новая – красно-зеленая коалиция – решила вернуться к прежней системе: совместить оба вида местных выборов (не позже, чем к 2020 году) и на год сократить срок полномочий бургомистров – до прежних пяти лет (не позже, чем к 2015 году). В 2014 году коммунальные «парламенты» в первый и последний раз выберут на шесть лет (вместо пяти), чтобы срок их перевыборов впоследствии совпал со сроком выбора бургомистров.
Завершающим штрихом к предстоящей путанице со сроками полномочий стало право нынешних бургомистров до 30 ноября объявить о досрочной отставке: с тем, чтобы новые выборы бургомистра прошли досрочно – весной 2014 года – одновременно с коммунальными выборами. Кто-то из бургомистров уже решил переизбраться досрочно, кто-то намерен отработать свой срок до конца, остальные пока думают.
