Европа
Общеевропейские новости
С 11 марта в странах Евросоюза запрещена продажа испытывавшейся на животных косметики.
С 16 марта в странах Евросоюза повышены требования к пунктуальности оплаты счетов представителями общественного сектора (госучреждениями, коммунами и так далее). Срок оплаты – 30 дней. Приемка и проверка заказа – не дольше 30 дней. Более длительная (дольше 30+30=60 дней) отсрочка допустима, если особо оговорена в договоре. Годовая ставка штрафных процентов (Verzugszinsen) за просрочку оплаты повышена на 1%.
Германия
Вступили в силу
С 1 апреля повышены штрафы за нарушения правил парковки: за отсутствие парковочного талона или получасовое превышение времени – 10 евро, часовое – 15, двухчасовое – 20, трехчасовое – 25, более трех часов – 30. 35 евро – за парковку на пути пожарных и на стоянках инвалидов. Парковка на велодорожке – не менее 20 евро. Повышены штрафы и для велосипедистов: 20-35 евро – за запрещенный поворот, 20 – за проезд в неправильном направлении или вне обязательной велодорожки, 20 – за отсутствие света, не менее 45 евро и штрафной пункт – за проезд на красный свет.
Отменены некоторые дорожные знаки, но им «разрешено» продолжать висеть аж до 2022 года. Новый дополнительный знак разрешает проезд на роликовых коньках или инвалидных креслах, еще один – показывает велосипедистам возможность сквозного проезда через тупиковую (для остальных) улицу. Появятся и спецзнаки для границ зоны платной парковки (Parkraumbewirtschaftungszone).
Расследование преступлений немецких военнослужащих за рубежом раньше производилось по месту постоянной дислокации части или по месту постоянного проживания. С 1 апреля эти функции исполняют прокуратура и суд города Кемптен (Kempten).
Застрахованные в системе государственного медстрахования, не способные из-за болезни или инвалидности посетить зубного врача, могут с 1 апреля пригласить его к себе – за счет больничной кассы. Повышено вознаграждение зубным врачам за такой визит.
Повышение свободной от налогообложения суммы дохода (Grundfreibetrag) – с 8004 до 8130 евро в год – вступило в силу в апреле, но действует – задним числом – с 1 января. Текущий налог с зарплат (Lohnsteuer) немного снизится, а в апреле работодатели вернут еще и излишне удержанный налог за первый квартал.
Теряет силы
Правящая христианско-либеральная коалиция теряет последние силы. Партнеры уже не скрывают раздоры и подчеркивают отличия, стараясь впечатлить избирателей накануне выборов. А январская победа красно-зеленых в Нижней Саксонии (Niedersachsen) принесла оппозиции большинство в верхней палате парламента (Бундесрате). От правительства Меркель не стоит больше ждать важных законодательных инициатив: оно еще не умерло, но уже и не живет.
Полгода назад коалиция пообещала еще до выборов ввести минимальную пенсию для малозарабатывавших – за длительный трудовой стаж (Lebensleistungsrente). А совсем недавно руководитель парламентской фракции христианских демократов Фолькер Каудер (Volker Kauder) обещал «значительные подвижки» в вопросе о повышении материнских пенсий (Mütterrenten). Сегодня ясно, что до выборов не будет ни «подвижек», ни Lebensleistungsrente...
Не уверен, что до выборов примут закон о налоговых изменениях (Jahressteuergesetz 2013). Пока принято только предписанное конституцией повышение Grundfreibetrag. Если бы не повысил парламент – в соответствии с изменившимися статистическими данными о росте стоимости жизни, это за него сделал бы Конституционный суд. А с остальным пакетом дело выглядит плохо. Бундесрат уже дважды не пропускал Jahressteuergesetz 2013: в его первоначальном варианте и – 22 марта – в новом, сильно измененном и сокращенном. Правительство обещает подготовить третий (еще более усеченный) вариант, но оппозиционный Бундесрат накануне выборов легко найдет повод проголосовать против.
Оппозиции уже мало блокировать инициативы правительства. Окрыленный успехом на земельных выборах нижнесаксонский социал-демократ Штефан Вайль (Stephan Weil) призывает Бундесрат инициировать законопроект об отмене Betreuungsgeld – денег за опеку детей на дому, выплата которых должна начаться 1 августа. К счастью, такой закон до выборов не пройдет нижнюю палату (Бундестаг), где большинство – у правящих партий.
Решения Бундестага
14 марта Бундестаг одобрил закон об усилении прав лиц, ставших в детстве жертвами сексуального или физического насилия. Первый опрос жертвы в суде будет снят на видео, которое заменит повторные опросы. Продлены сроки давности в связи с подобными преступлениями. Отсчет срока начнется с момента 21-летия жертвы (сейчас – с 18-летия), а продолжительность будет зависеть от тяжести преступления (например, для изнасилования – 20 лет). Для компенсации ущерба (Schadensersatz) новый срок давности – 30 лет вместо нынешних трех! Новые правила не действуют в случаях, когда нынешние сроки давности истекли до вступления закона в силу. В силу новый закон должен вступить этим летом.
В тот же день Бундестаг изменил правила о ключевых свидетелях (Kronzeugenregelung). Они позволяют освободиться (полностью или частично) от уголовного преследования в обмен на показания, позволяющие уличить других преступников или предотвратить новые преступления. По новым правилам применение подобной практики ограничат случаями, когда показания «ключевого» имеют отношение к его собственным преступлениям. То есть карманный вор не сможет рассчитывать на смягчение собственной участи в обмен на помощь в предотвращении убийства или задержании банды наркоторговцев, если сам непричастен к убийству и наркотикам.
21 марта Бундестаг рассмотрел законопроект социал-демократов и зеленых о выплате пенсий за период с 1.7.1997 года выжившим евреям, работавшим в гетто. Был рассмотрен и альтернативный проект «левых». Дело в том, что в 2002 году работавшие и выжившие получили право на пенсию, задним числом выплачивавшуюся за период с 1997 года. Но правила были настолько жесткие, что мало кто доказал право на такую пенсию. В 2009 году Федеральный социальный суд (BSG) признал эти правила неправомерными, но пенсии были выплачены только с 2005 года, так как § 44 Abs. 4 SGB X ограничивал четырьмя годами срок выплаты задним числом. Отклоненные законопроекты должны были исправить несправедливость по отношению к тем, кто в 2002 году подал заявление и представил достаточные (по новым правилам) доказательства.
Решения Бундесрата
22 марта Бундесрат одобрил закон о праве издательств требовать плату от поисковых машин и агрегаторов новостей – за использование издательских текстов (или отрывков текста) в Интернете. Был одобрен и «беззубый» закон о более раннем информировании граждан насчет крупных строек. Проблематично, что закон не обязует сами стройфирмы информировать население, а лишь заставит ведомства уговаривать строителей снизойти и нас проинформировать...
Закон об информировании потребителей, еще в феврале прошедший нижнюю палату, теперь одобрен и Бундесратом. Прежняя версия этого закона, разрешала – с прошлой осени – сообщать общественности о фирмах, чья продукция угрожала здоровью или произведена с нарушением санитарно-гигиенических норм. Но оставались тайной имена тех, кто продавал обычные продукты как «био», или конину под видом говядины. Теперь это исправлено.
Еще один одобренный закон упрощает предоставление льгот детям из нуждающихся семей (оплату всей или части стоимости школьного проездного, школьных экскурсий, спортивной экипировки, платы за клубы и спортсекции). Подчеркну: речь не о новых льготах, а об ускорении и упрощении процедуры предоставления уже существующих.
Северный Рейн – Вестфалия
Хозяйка слова
Работники общественного сектора делятся на служащих (Angestellte) и чиновников (Beamte). Выполняя подчас одну работу (например, учителя), служащие и чиновники имеют разный правовой статус (например, чиновник не имеет права бастовать, зато практически неувольняем) и, в принципе, разную оплату труда, величину и способ обеспечения в старости и так далее.
Но разрыв в уровне жизни работающих рядом коллег не может быть слишком большим. Поэтому оплата труда у них более-менее сравнима, а процент изменения тарифных ставок служащих часто перенимается и по отношению к жалованью сопоставимых категорий чиновников. Правда, в последние годы стало модно «экономить» на не имеющих права бастовать чиновниках, отказывая им в равном проценте повышения. Но перед земельными выборами социал-демократы твердо обещали покончить с этой практикой. А нынешняя глава земельного правительства Крафт (Kraft) в 2011 году обещание подтвердила.
Большинство политиков – подлинные хозяева своего слова. Сами дали, сами назад взяли... Госпожа Крафт не стала исключением.
Недавно земельные служащие добились – задним числом – повышения тарифных окладов с 1.1.2013 на 2,65%, а с 1.1.2014 – еще на 2,95%. Земельный тариф для большинства служащих (TV-L) един для всех земель. Зато земельным чиновникам платят в соответствии с местными (земельными) законами – здесь-то и начался разнобой. Одни земли полностью переняли схему повышений, другие начали «мудрить» кто во что горазд. «Намудрило» и наше красно-зеленое правительство. Повышениями на 2,65% и 2,95% осчастливят только низкооплачиваемые категории (Besoldungsgruppen) земельных чиновников (работающих или отошедших от дел) – до Besoldungsgruppe A 10 включительно. Besoldungsgruppen A 11 и A 12 получат в нынешнем году 1%, и еще 1% – в следующем. А для Besoldungsgruppe A 13 и выше – никаких повышений! С одной стороны, как бы социальную справедливость соблюли. С другой, сэкономили за счет наиболее квалифицированных. И так поступают уже давно. Соотношение жалованья самых высоко- и самых низкооплачиваемых земельных чиновников в 1957 году составляло 5,79, к 2012 упало до 3,87, а в 2014 сократится до 3,72. В перспективе кухарка сможет управлять государством, но на ее зарплате это не скажется...
Кого именно пощадили, а кого обошли с повышением? A 10 и ниже – это, например, полицейские и работники налогового ведомства (кроме самых высокопоставленных). A 13 и выше – учителя «продвинутых» школ (Gymnasie, Realschule, Berufskolleg) и руководители начальных школ (Grundschule). Кстати, в равной мере пострадали и учителя-служащие, которые остались «за бортом» единого тарифа TV-L. С их зарплатами каждая земля будет разбираться по-своему. Например, в нашей земле учителям-служащим зарплаты, в отличие от зарплат прочих земельных служащих, повышать не собираются. А ведь именно учителя особо массово голосовали за «зеленых». Интересно, как они проголосуют осенью?
Правительство ничтожного бюджета
Если неповышение жалованья учителям и части чиновников стало «новинкой сезона», то принятие антиконституционных бюджетов – давняя традиция нашего красно-зеленого правительства. Вот и бюджет 2011 года Земельный конституционный суд (VerfGH NRW) объявил противоконституционным и юридически ничтожным. Ну а толку? Деньги потрачены, правительство в отставку не идет. Может это конституция у нас какая-то неправильная?
